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中央环保督察组交办D1209A030号信访件办理情况及整改措施的报告

发布时间:2016-12-15  来源:浠水县人民政府 

  黄冈市委、市政府:

  2016年12月10日,交办单(编号12—50号)收悉。现就中央环保督察组交办D1209A030号信访件的办理情况及整改措施等报告如下。

  一、信访人反映的事项

  信访人反映:1.浠水县福瑞德化工于2016年12月9日7点50左右排放浓烟,工厂西边地区硝烟弥漫。2.12月7日晚黄冈电视台新闻对福瑞德的问题轻描淡写。信访人认为福瑞德停产问题需要调查。3.督察组进驻后,企业企图蒙混过关。信访人希望督察组将该企业作为重点督察对象,多找企业员工了解情况。

  二、基本情况

  浠水县福瑞德化工有限责任公司(以下简称福化公司)位于浠水县清泉镇沿河路87号,法人宋爱华。前身为浠水氮肥厂,始建于1966年,因亏损严重,2004年被湖北宜化集团兼并重组,成立福化公司至今。现有从业人员1800余人,占地面积11.2万平方米,具有年产12万吨合成氨、11.5万吨尿素、5万吨甲醇的生产规模。分别于2005年7月20日、2015年2月25日取得黄冈市环境保护局关于合成氨甲醇尿素技术改造项目环境影响报告批复和环保设施竣工验收批复。

  福化公司的废水是国家污染源重点控制单位,安装有废水在线监控设施。厂区设有一个排污口,日均废水排放量约2400吨左右,外排污水处理后全部进入城市污水管网(进我县城区污水处理厂深度处理)。福化公司的废气是省级污染源重点控制单位,废气主要来自于1台65吨的三废混燃炉,其锅炉废气配套建设了静电除尘+钙钠双碱脱硫设施,并安装了烟气在线监控设施。烟气在线设施委托第三方设备运营商深圳市世纪天源环保技术有限公司承担其三废混燃炉烟气自动监控系统的运行。废水、废气在线监控数据与湖北污染源自动监控管理平台联网,保持在线数据24小时正常传输,接受省、市、县三级环保部门在线监管。

  三、现场调查核实情况

  2016年12月10日接到中央环保督察组交办信访件后,县环保局迅速组织环境监察大队企业中队中队长冯小春和网格员张志忠到福化公司,对烟气在线运行情况进行现场调查核实。根据福化公司三废混燃炉烟气在线设施显示,2016年12月9日上午6点至8点在线数据、日均数据分别如下:

  (一)6点烟气小时数据:二氧化硫为163.80毫克/立方米(标准值400毫克/立方米),氮氧化物为209.98毫克/立方米(标准值400毫克/立方米),烟尘为47.56 毫克/立方米(标准值80毫克/立方米),烟气流量76439.54立方米,烟气温度59.71℃。

  (二)7点烟气小时数据:二氧化硫为246.91毫克/立方米(标准值400毫克/立方米),氮氧化物为203.83毫克/立方米(标准值400毫克/立方米),烟尘为47.12毫克/立方米(标准值80毫克/立方米),烟气流量76713.28立方米,烟气温度60.65℃。

  (三)8点烟气小时数据:二氧化硫为301.22毫克/立方米(标准值400毫克/立方米),氮氧化物为210.96毫克/立方米(标准值400毫克/立方米),烟尘为36.71 毫克/立方米(标准值80毫克/立方米),烟气流量78407.27立方米,烟气温度59.65℃。

  (四)12月9日日数据:二氧化硫为166.81毫克/立方米(标准值400毫克/立方米),氮氧化物为231.23毫克/立方米(标准值400毫克/立方米),烟尘为39.56毫克/立方米(标准值80毫克/立方米),烟气流量1866464.73立方米,烟气温度62.43℃。

  以上数据表明,2016年12月9日福化公司烟气排放情况符合相关排放标准值限值。

  四、处理情况

  针对信访人及福化公司周边群众反映的福化公司环境污染问题,近年来省市高度关注,将其作为突出环境问题交办我县整治。结合省市具体要求、群众一致诉求、污染问题实际,我县多次召开专题会议研究,认真落实整治措施,并加快推进,确保突出环境问题早日得到彻底解决。

  (一)追责问责情况。2016年11月24日,湖北省纪委监察厅通报9起突出环境问题问责案例,其中因福化公司环境问题整治主体责任落实不力,我县被责令作出书面检查,时任县委书记吴烨、县政府县长黄文虎被工作约谈,时任分管搬迁工作副县长胡晓燕作出书面检查;因对搬迁工作落实不力,时任浠水县经济与信息化局局长任曙光被诫勉谈话;因对违法建房监管失职,时任县国土资源局分管城区执法工作的工会主席汪精明、县国土资源局城北分局副局长张明、县城市管理执法局副局长郑英、执法监察大队大队长饶龙号分别受到行政记过处分。

  (二)执法监管情况。针对群众举报福化公司厂区雨污分流不完善,跑冒滴漏问题突出,造气废水利用雨水沟收集,管路破损严重等问题,县环保局对福化公司做到了一周一监察,并加强了在下大雨时的环境巡查,对一经发现的环境违法行为,加大环境执法,采取从严从重处罚。2015年以来,县环保局先后5次对福化公司环境违法行为依法立案处罚,罚款总额30多万元。针对福化公司雨污分流不彻底,下大雨时雨水管网排放黑色污水,总排污口污水有时未进入纳污管网排入浠水河,虽多次接受处罚但整改不到位的问题,今年8月10日,县环保局长对福化公司相关负责人进行集体约谈;8月11日,对福化公司法人代表宋爱华进行约谈。

  (三)问题整改情况。

  1.完善治理设施。2016年5月份以来,福化公司先后投入500多万元,完善了雨水收集和废气治理设施,初期雨水得到收集,废水由专网接入污水处理厂处理。11月份福化公司在线监测数据显示,废水排放的化学需氧量平均值为70.02毫克/升(标准值200毫克/升)、氨氮平均值为17.41毫克/升(标准值50毫克/升);三废混燃炉烟气在线:烟尘平均值为21.60毫克/立方米(标准值80毫克/立方米)、氮氧化物为186.17毫克/立方米(标准值400毫克/立方米)、二氧化硫为172.02毫克/立方米(标准值400毫克/立方米),均达到了工业排放标准,企业的周边环境与以前相比有了明显改善。

  2.实行减产限产。为削减污染排放、化解环境风险、改善环境质量,浠水县委、县政府决定,从今年9月1日起,到福化公司正式关停拆迁前,对该企业尿素生产线实行减产限产,产量由原来的450吨/天减少到250吨/天。今年9月1日以来,福化公司按要求对尿素生产线实行减产,合成氨生产线也减产10%;从9月22日开始,该公司尿素生产线全部停产,合成氨生产线减产30%。通过减产限产,企业周边环境明显好转。

  3.落实关停拆迁。福化公司环境问题的根本解决之道在关停拆迁。按照群众要求福化公司搬迁的一致诉求,县委、县政府全面启动福化公司关停拆迁工作,于2016年8月31日,县政府在福化公司所处社区——清泉镇白果树社区召开关停拆迁专题座谈会,向企业周边居民代表、县人大代表和政协委员正式发布福化公司关停拆迁及项目新建通告,正式确定福化公司将于2017年9月22日前实行关停拆迁,比原拟定方案的关停拆迁时间2019年10月整整提前了两年。

  4.公开整治情况。按照省市环委会对突出环境问题实行备案销号(鄂环委〔2016〕8号、黄环委办〔2016〕28号)的文件要求,我县自2016年10月14日起,在浠水人民政府门户网站上对福化公司突出环境问题的整改情况进行了公示。今年10月18日,县政府分别向省市环委会提交了对福化公司突出环境问题予以销号的请示。根据市环委会10月28日通报,省市已正式同意对福化公司予以销号备案。

  (四)信访问题回应。

  1.信访人反映“浠水县福瑞德化工于2016年12月9日7点50左右排放浓烟,工厂西边地区硝烟弥漫。”的问题回应

  福化公司废气主要来自于1台65吨/小时的三废混燃炉,排放的主要污染物为烟尘、二氧化硫、氮氧化物。该三废混燃炉采取单塔双区系统,配套建设有静电除尘+钙钠双碱除硫设施。信访人反映福化公司排放的浓烟硝烟弥漫,主要是该公司三废混燃炉在钙钠双碱喷淋除硫过程中,烟气低温、高湿带来的白色烟羽。(白色烟羽是指企业采用湿法脱硫工艺,使烟气温度降至45℃-60℃,经高烟囱排放的饱和湿烟气进入大气环境遇冷、使得烟气中的水蒸气凝结成微小液滴的过程)。白色烟羽烟气成分包括气体状态的二氧化碳、氮氧化合物、氧气和气态的水蒸气,虽影响环境感观,但符合烟气排放标准限值。

  2.信访人反映“12月7日晚黄冈电视台新闻对福瑞德的问题轻描淡写。信访人认为福瑞德停产问题需要调查。”的问题回应。

  (1)关于新闻报道问题。根据省市落实保障中央环境保护督察工作安排,省市积极配合中央环保督察工作,将督察组交办信访件办理作为重点,将电视新闻采访报道作为载体,深入各地对交办信访件、特别是重点交办信访件的办理情况开展采访、录制。电视台播出新闻以事实为依据,用实实在在的整改进度和真真切切的监测数据说话,客观公正的向社会各界传递这些环境问题的整改情况。

  (2)关于停产拆迁问题。2016年8月31日县政府在清泉镇白果树社区召开关停拆迁专题座谈会,向企业周边居民代表、县人大代表和政协委员正式发布福化公司关停拆迁及项目新建通告,正式确定福化公司将于2017年9月22日前实行关停拆迁。

  2016年10月14日,在浠水人民政府门户网站对福化公司突出环境问题的整改情况(含关停拆迁情况)进行公示;2016年10月18日,县政府向省市环委会提交了对福化公司突出环境问题予以销号的请示。根据市环委会10月28日通报,省政府和市政府已正式同意对福化公司环境问题予以销号备案,将于2017年9月22日整改期满后,对福化公司关停拆迁工作进行验收。

  五、下步措施

  (一)坚决推进限产减产。按照《福瑞德化工公司关停搬迁及新建期间环保监管方案》,县环保局针对限产减产目标要求,向福化公司下达了限产减产通知书,确保在企业正式关停拆除之前,严格落实尿素生产线停产、合成氨生产线减产30%等措施,减少排放,改善环境,用实际行动争取周边居民的理解和支持。从2016年9月22起,限产减产已经落实。

  (二)坚决落实执法查处。坚持一周一巡查、一月一监测、一月一公开,重点检查废水、废气、粉尘和噪声污染防治设施的运行情况,重点检查废水、废气在线等的监测数据,重点检查环保设备“跑、冒、滴、漏”的整改达标,坚决做到“两必”(有诉必查、违法必处),及时化解环境风险。特殊情况下,能安全处置、有序停车、职工稳定、大局可控。

  (三)坚决组织关停拆迁。坚决按照福化公司关停拆迁预案加快加紧推进,确保在2017年9月22日前完成关停拆迁工作。

  (报 送 人:冯小春,联系电话13469889127)

  (办案人员:张志忠,联系电话13235438342)

  浠水县人民政府

  2016年12月15日

 
 
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