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索引号: 011282752 / 2018-00132 主题分类: 通知
发布机构: 浠水县人民政府办公室 发文日期: 2017-09-27
文件标题: 关于印发浠水县产业精准扶贫扶持工作实施方案的通知
文 号: 浠政办发〔2017〕61号 主题词: 浠水,浠水县

浠水县人民政府办公室

关于印发浠水县产业精准扶贫扶持工作实施方案的通知

浠政办发〔2017〕61号

 各乡镇人民政府(管委会、管理处),县政府各部门:

         《浠水县产业精准扶贫扶持工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


浠水县人民政府办公室
2017年9月27日

浠水县产业精准扶贫扶持工作实施方案

     根据精准扶贫、脱贫攻坚工作的有关要求,为支持建档立卡贫困户自主发展生产增收、市场主体产业发展带动贫困户脱贫,结合我县实际,特制订本实施方案。
     一、工作目标
     以财政扶持资金为引导,以精准扶贫产业发展为基础,以对自主发展产业的建档立卡贫困户和带动贫困户脱贫增收的市场主体给予资金补贴为手段,激发建档立卡贫困农户内生动力、激活市场主体发展潜力,实现市场主体产业做大做强、贫困农户增收脱贫的目标。
     二、工作原则
     (一)政府引导,精准扶持。坚持以产业发展为引领,发挥财政补贴资金激励作用,引导贫困农户自主发展生产、市场主体壮大产业发展。
     (二)市场运作,自主发展。遵循经济规律和市场规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,支持贫困农户、市场主体自我发展、自我壮大。
     (三)加强宣传,规范运作。加大政策宣传力度,积极鼓励建档立卡贫困户自主发展生产实现增收脱贫、市场主体扩大生产带动贫困户就业实现带动脱贫。严格考核机制,规范操作流程,确保补贴资金使用效率。
     三、扶持对象及要求
     (一)享受政策扶持的必须是建档立卡贫困户;其贷款资金必须用于发展生产。
     (二)享受政策扶持的市场主体必须具备以下条件:
     1.依法注册登记、合法经营;
     2.在本地有一定的投资规模、具备较强的帮扶实力、自身有较强的参与意愿;
     3.经乡镇(区、处)推荐、县政府审核,并与县、乡镇(区、处)签订委托扶贫协议;
     4.与贫困户签订精准扶贫帮扶协议;
     5.帮扶贫困户10户以上且在工业、商业市场主体年工作时间不少于10个月,年均工资不低于全县上年社平工资标准;或帮扶贫困户10户以上且在农业市场主体年收入(含务工收入、土地入股收入、土地流转收入和订单式服务性收入)不低于5000元或务工不少于60个工作日。
     四、扶持政策
     县政府每年安排不少于1.2亿元资金,对自主发展的建档立卡贫困农户小额贷款和参与扶贫的市场主体贷款给予贴息;每年整合不少于5亿元资金,支持扶贫产业发展。
     (一)贫困户
     1.贷款政策。对建档立卡贫困户自主发展的贷款,经审批后给予全额利息补贴,其贴息贷款额度不超过5万元。对贫困户的利息补贴期限原则上为1年,最高不超过3年。
     2.奖补政策。对建档立卡贫困户实施“菜单式”扶贫。符合条件的贫困户一年内可自主选择一项申报,不得重复享受政策。申报要求按相关规定执行。
     (1)种植业。对贫困户种植水稻、玉米、红薯等作物面积在6亩以上,补助100元/亩;种植蔬菜、茶叶、瓜萎、果特等作物面积2亩以上,补助300元/亩;种植油茶、银杏、构树、楠竹、苗木花卉等作物面积达3亩以上,补助250元/亩。种植业一次性奖补不超过1000元/户。
     (2)养殖业。对非禁养区贫困户养殖能繁母猪1头以上,肉牛存栏2头以上,生猪养殖年出栏3头以上,肉羊养殖年出栏10只以上,鸡鸭养殖年出栏100只以上,常规水产5亩以上,稻田综合种养10亩以上的,一次奖补1000元/户。上述养殖户要遵守环保相关法律法规和政策等,严禁污染环境。上述养殖区域未达到环保标准的,一律不予奖补。
     (3)服务业
     电商业。对贫困户在电商企业、物流企业(包括物流配送、仓储保管、设备维护)等市场主体中就业,并签订劳动合同一年,给予一次性奖补500元。对贫困户自主开设网店,具备代购代买、网订店取、物流配送等功能的,给予一次性奖补1000元。贫困户自主开办的网店与本地从事农产品生产的农民专业合作社签订购销协议,线上交易额每年达到1万元以上的,给予一次性奖补1000元;达到5万元以上的,给予一次性奖补2000元。
     农家乐。对建档立卡贫困人口新开办(2017年1月1日以后)农家乐创业,正常经营半年以上的,每户给予1万元的一次性创业补贴。
     (4)外出务工就业。对建档立卡贫困人口外出务工就业的,每年给予一次性打工务工补贴,省内补助400元/人,省外补助600元/人。申报领取务工补贴须提供劳务合同复印件和务工单位出具的工资领条或证明材料。
     (二)市场主体
     1.工业、商业市场主体。对符合条件的工业、商业市场主体每安排贫困户1人就业,经有关产业主管单位和扶贫部门审核认定后,最高给予0.3万元的综合补贴。
     2.农业市场主体。对符合条件的农业市场主体,按每结对帮扶一个贫困户,且每个贫困户在农业市场主体年收入不低于5000元或务工不少于60个工作日的,给予0.3万元的综合补贴。综合补贴用于信贷贴息和保险、担保费用。对带动贫困户脱贫的规模农业项目(原则上帮扶贫困户不少于20户),每个项目按带动人数、人年均不少于2万元的项目整合资金支持农业市场主体发展。对特别重大项目一事一议予以支持。
     对农业市场主体的扶持政策,由农业市场主体根据自身需要,自行选择一项申报,不得重复享受。
     (三)公益性岗位
     全县安排2000个农村公益性岗位。按照每个农村公益性岗位安排0.5万元的标准,由财政安排专项资金,对行政村安排贫困户农村公益性岗位就业进行补贴。
     五、保障措施
     (一)加强领导。成立浠水县产业精准扶贫扶持工作指挥部,由县政府副县长汪卫国任指挥长,各乡镇(区、处)、县财政、经信、商务、农办、扶贫办、金融工作局等为成员单位,指挥部办公室设在县农办。
     (二)严格程序。1.组织审查。各乡镇(区、处)、各有关单位根据《浠水县产业精准扶贫扶持补贴实施细则》,对各地贫困户和市场主体是否符合补贴条件进行审查,将审查结果报县产业精准扶贫扶持工作指挥部办公室。2.验收审批。县产业精准扶贫扶持工作指挥部根据各单位上报的审查情况,组织专班验收审核,报县精准扶贫指挥部审批。3.补贴发放。经县精准扶贫指挥部审批后,县扶贫办负责组织补贴发放工作,对贫困户的补贴资金直达贫困户个人账户,对市场主体的补贴资金直达市场主体账户。
     (三)明确职责。各乡镇(区、处)负责对贫困农户是否符合利息补贴条件进行审核,县经济和信息化局负责对工业市场主体是否符合补贴条件进行审核;县商务局负责对商业市场主体是否符合补贴条件进行审核;县农办负责对农业市场主体是否符合补贴条件进行审核;县金融工作局负责与金融部门沟通协调,约定对贫困户个人的贷款利率;县工商联负责对参与“百企帮百村”活动及参与产业扶贫的工商联会员单位是否符合补贴条件进行审核申报;县扶贫办负责制订《浠水县产业精准扶贫扶持补贴实施细则》,做好政策宣传、统筹协调工作,并会同相关单位建立补贴台账、落实好补贴工作。
     (四)监督检查。县纪委、财政、审计等部门要按照扶贫资金管理有关规定,加强对产业精准扶贫补贴政策执行情况的监督检查,及时发现和整改出现的问题。凡未经县产业精准扶贫扶持工作指挥部指挥长和常务副指挥长签批同意拨付的上级专项资金,一律视作违纪,指挥部应切实加强资金的集中统一管理。对虚报、冒领、套取、挪用扶贫补贴资金的单位和个人,将依法依规从严处理。

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