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索引号: 011282752 / 2014-00058 主题分类: 浠政办发
发布机构: 浠水县人民政府办公室 发文日期: 2014-10-28
文件标题: 关于印发浠水县卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
文 号: 浠政办发〔2014〕23号 主题词:

浠水县人民政府办公室

关于印发浠水县卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

浠政办发〔2014〕23号

各乡、镇人民政府,县政府各部门:

  《浠水县卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定》已经县人民政府批准,现予印发。 

 

  浠水县人民政府办公室

  201410月28

   浠水县卫生和计划生育局

  主要职责内设机构和人员编制规定

   根据《中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发〔2013〕9号)、《省编办关于组建市县卫生和计划生育部门的通知》(鄂编办文〔2013132号)和《市编委关于组建浠水县卫生和计划生育局的批复》(黄机编2014〕3号)精神,设立浠水县卫生和计划生育局,为县政府工作部门。

  一、职能转变

  (一)取消的职责

  1、将对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责转移给所属事业单位承担。

  2、按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。

  3、已由县政府公布取消的行政审批项目。

  (二)承接的职责

  1、新建、改扩建公共场所选址和设计的卫生许可职责。

  2、医疗广告的审查和保健相关产品(保健食品除外)的广告证明、互联网医疗保健服务信息的审核职责。

  3、从事婚前医学检查的医疗保健机构许可职责。

  4、预防接种机构的设置和许可职责。

  5、对违反《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的处罚职责。

  (三)整合的职责

  1、将县发展和改革局承担的县深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室的职责,划入县卫生和计划生育局。

  2、将研究拟订人口发展战略、规划及人口政策的职责,划给县发展和改革局。

  3、将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故和牵头建立食品安全综合协调机制、负责食品安全综合监督的职责,划给县食品药品监督管理局。

  (四)加强的职责

  1、深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,不断完善新型农村合作医疗制度,织牢基本医疗保障、重大疾病医疗保障、大病救助、大病保险等四张保障网。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高全县人民健康水平。

  2、坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

  3、推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估。鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务。

  4、落实以控制传染源为主的血吸虫病综合防治策略。

  二、主要职责

  (一)贯彻落实党和国家关于卫生和计划生育工作的方针政策和法律法规。负责起草卫生和计划生育、中医药事业发展的县政府规范性文件草案,组织实施国家、省市颁布的标准和技术规范。负责协调推进全县医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全县卫生和计划生育服务资源配置,指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。

  (二)负责制定全县疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实,根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定全县卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,及时报告传染病疫情信息,依法发布突发公共卫生事件应急处置信息。

  (三)组织开展职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估,负责国家食品安全标准的宣传贯彻和追踪评价。

  (四)负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全县基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

  (五)负责制定全县医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构的管理规范和标准,会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

  (六)负责组织推进全县公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

  (七)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录,组织实施全县基本药物的配送政策措施。

  (八)组织实施促进全县出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

  (九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

  (十)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

  (十一)拟订全县卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。

  (十二)拟订全县卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目以及毕业后医学教育和继续医学教育。

  (十三)指导全县卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。负责拟订计划生育目标管理方案,组织计划生育工作考评,监督落实计划生育“一票否决”制。

  (十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与人口基础信息库建设。组织指导对外交流合作与援外工作。

  (十五)制定并组织实施全县中医药中长期发展规划和技术标准,推进中医药的继承与创新,加强中医药行业监管。

  (十六)承担全县重大会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

  (十七)承担县爱国卫生运动委员会、县深化医药卫生体制改革工作领导小组、县人口与计划生育领导小组、县新型农村合作医疗管理委员会、县血吸虫病地方病防治工作领导小组、县防治艾滋病工作委员会、县结核病防治领导小组、县国防动员委员会医疗卫生办公室的日常工作。

  (十八)承办上级交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,县卫生和计划生育局设14个内设机构。

  (一)办公室

  负责文电、会务、机要、后勤、值班、综合协调等工作,确保机关正常运转;负责局机关和所属单位档案管理、安全保密、综合治理、文明创建、政务公开、信访维稳、计划生育等工作;负责重大会议和重大活动的计划、组织工作;负责起草讲话材料和重要文件;统筹协调全县卫生和计划生育工作年度目标责任制检查考核;组织开展政务督查工作,组织开展人大代表建议和政协委员提案办理工作。

  (二)政工股(休干股)

  拟定全县卫生和计划生育人才发展规划并组织实施;负责机关和指导所属单位的机构编制、人事管理、队伍建设等工作;组织实施全县执业护士资格考试;会同有关部门组织实施卫生专业技术人员职称考试和评审工作;负责组织指导卫生和计划生育管理干部、专业技术人员岗位培训工作;综合协调卫生和计生的对外交流与合作、援疆、援藏、对口支援等工作;承担机关及所属单位出国(出境)有关工作;负责局机关离退休干部管理工作,指导全系统离退休干部管理工作;制定全县卫生和计划生育机构绩效考核办法,建立评价运行机制。

  (三)宣传教育股

  拟订卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范;指导全县卫生和计划生育宣传网络建设;负责卫生和计划生育系统重大先进典型的宣传报道;承担卫生和计划生育科学知识普及、期刊管理;负责媒体舆情监测和新闻、信息发布工作;负责卫生和计划生育门户网站的维护和管理工作。

  (四)规划与信息股

  拟订全县卫生和计划生育事业中长期发展规划,制订区域卫生和计划生育规划并组织实施;综合指导和管理全县卫生和计划生育服务体系标准化建设;拟订全县大型医用装备配置管理办法和标准并组织实施;承担全县卫生和计划生育信息化建设的管理工作和统计工作;参与全县人口、卫生等基础信息库建设,指导和督促卫生和计划生育基层各种信息平台的运行。

  (五)财务与审计股

  拟订县卫生和计划生育财务管理制度并监督实施;承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理工作;提出医疗服务、药品和耗材价格政策的建议,负责宣传贯彻落实医疗服务和药品价格政策;拟订药品和医疗器械采购相关规范;组织落实政府采购工作;指导和监督社会抚养费管理。

  制定卫生和计划生育内部审计制度和内部审计工作计划;审计所属单位预算执行和决算、财务收支及有关经济活动;按干部管理权限开展所属单位负责人经济责任审计;审计基本建设投资、修缮、安装及信息网络等工程项目;审计卫生和计划生育专项经费的管理和使用;审计经济管理和效益情况以及内部控制制度的执行情况;开展固定资产投资、药品和医用耗材购销、医疗服务价格执行和成本、对外投资及收益、绩效工资分配、专项经费的管理和使用等专项审计调查工作。

  依法监督全县卫生和计划生育基层单位财务活动情况,全面负责基层卫生和计划生育机构财务集中核算的指导、管理工作。

  (六)行政审批股 (政策法规与综合监督股)

  负责综合性卫生和计划生育政策法律法规执行工作;参与制订全县卫生和计划生育宏观政策与改革发展措施并组织分析、评估;承担规范性文件合法性审核、行政复议、行政应诉和法律法规咨询、解释工作。负责行政审批事项的办理、协调和行政服务中心窗口的管理工作。

  负责全县卫生和计划生育监督执法队伍的培训管理;组织开展食品安全风险监测工作。承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督;按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理;组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查;整顿和规范医疗服务场所,组织查处卫生和计生违法行为。督办重大医疗卫生和计划生育违法案件,指导规范综合监督执法行为。

  (七)疾病预防控制股(县卫生应急办公室)

  拟订重大疾病、地方病、慢性非传染性疾病及公共卫生相关疾病的防治规划并组织实施;负责实施国家免疫规划;协调和指导全县疾病预防控制、卫生应急等公共卫生服务体系建设和基层防保组织建设;依法承担全县法定传染病疫情报告管理工作。

  依法承担有关突发公共卫生事件应急处理工作;组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理和紧急医学救援的规划、制度、预案;组建与完善突发公共卫生事件监测和预警系统;组织协调全县重大工程和重大活动的卫生防病保障和卫生应急处置工作。

  协调落实国家基本公共卫生项目中有关疾控项目的实施工作。

  承担县结核病防治工作领导小组的具体工作。

  (八)医政医管股

  组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策、标准;拟订全县医疗机构的发展规划并组织实施;拟订卫生专业技术人员执业规则和服务规范,负责全县卫生和计划生育技术人员的执业注册及相关管理工作;拟订医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施;协调和指导全县医疗救治体系建设;负责全县重大会议和重大活动的医疗卫生保障工作;负责精神病医疗机构质量管理工作;组织指导全县医疗机构评审评价。组织实施医学科研项目、新技术评估管理。协助做好应急医疗救援工作。

  加强全科医生等急需紧缺专业人才培养;负责组织协调全县卫生和计划生育专业技术人员岗位培训和科学普及;负责全县专业技术人员继续医学教育的组织管理工作;贯彻落实国家住院医师规范化培训制度和专科医师培训制度。

  承担县国防动员委员会医疗卫生办公室工作。

  组织对全县重大医疗事故、医疗纠纷的技术讨论,协调处理医疗事故和医疗纠纷。负责落实医疗质量安全事件责任追究。

  (九)基层卫生股

  牵头组织实施国家基本公共卫生服务项目,监督、检查项目责任单位执行国家基本公共卫生服务项目落实情况;负责对口支援乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)项目管理工作;拟订全县村级卫生、社区卫生工作发展规划并组织实施;协调和指导全县村级卫生和社区卫生服务体系建设;承担综合管理村级和社区基本公共卫生服务工作,负责全县乡村医生人员的管理工作;收集、分析农村和社区居民健康状况信息,监督指导农村卫生、社区卫生工作政策措施落实情况;拟订卫生支农相关政策规划并协调组织实施。

  负责协调全县新型农村合作医疗管理工作。

  (十)中医药管理股(药物政策和基本药物制度股)

  拟订全县中医药事业发展规划并组织实施;组织实施中医药工作的管理办法、规章和技术标准,指导全县中医服务体系建设和业务工作,会同有关部门实施中医执业资格许可制度;负责全县中医药、中西医结合科研工作。推进中医药的继承与创新,加强中医药行业监管。

  贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度;组织实施全县药物政策;拟订、组织实施全县药品及耗材配送工作;会同有关部门提出国家基本药物目录县内药品生产的鼓励扶持政策建议;负责组织对基本药物制度实施的监督与管理。

  承担县深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室日常工作。

  (十一)妇幼健康服务股

  组织实施妇幼卫生和计划生育技术服务规划、政策、技术标准和规范;推进和指导全县妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设和业务工作;依法组织管理母婴保健技术服务;指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;规范计划生育药具管理工作;组织全县计划生育药具需求计划的统计和申报。依法组织开展计划生育手术后遗症鉴定、计划生育病残儿医学鉴定工作。

  组织实施计划生育科研项目、新技术评估管理。

  协调落实国家基本公共卫生项目中有关妇幼项目的实施工作。

  (十二)计划生育基层指导股

  指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作;完善计划生育政策并组织实施;研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议;推进基层计划生育工作网络建设;拟订全县计划生育目标管理责任制方案,并对规划、目标管理责任制执行情况进行检查、监督、考核、评估;指导、监督基层实施计划生育“一票否决”制。

  (十三)计划生育家庭发展股(性别比综合治理办公室)

  研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议;建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度并组织实施;拟订并督促落实计划生育奖励扶助政策。制定和落实关爱女孩行动,承担出生人口性别比综合治理工作,实施“两非”案件专项整治。

  (十四)流动人口计划生育服务管理股(城区计划生育办公室)

  拟订流动人口计划生育服务管理工作规划、政策,指导、督促地方建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制,组织开展流动人口动态监测工作,协同相关部门构建流动人口计划生育服务管理协作机制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化政策的落实。

  拟订县直部门人口和计划生育目标管理责任制,监督、考核、评估县直单位目标管理责任制执行情况;协调县人口计生工作领导小组成员单位履行计划生育齐抓共管职责;指导、督办县直各部门、企事业单位落实计划生育服务管理;协同有关股室指导、监督、检查县城区范围内所属计划生育、卫生医疗技术服务机构履行计划生育规范化管理职责;承担城区内人口和计划生育信息综合分析、数据统计等工作,指导、协调清泉镇、经济开发区和县直单位落实计划生育“属地管理”,提出对县直单位计划生育“一票否决”的意见和建议。

  四、人员编制和领导职数

  县卫生和计划生育局机关行政编制31名,工勤人员事业编制4名。其中局长1名,副局长4名,总会计师1名,工会主任1名;增设1名副局长兼任县深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任;县血吸虫病地方病防治工作领导小组办公室主任1名,按相当副科级选配;正副股级职数18名。

  五、其它事项

  (一)与县发展和改革局的有关职责分工

  县发展和改革局负责研究提出全县人口发展战略,拟订人口发展规划和政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生和计划生育局负责研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定全县人口发展规划和政策,落实国家和县人口发展规划中的有关任务。

  (二)与县食品药品监督管理局的有关职责分工

  1、县卫生和计划生育局负责食品安全风险评估。县卫生和计划生育局会同县食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县食品药品监督管理局应当及时向县卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。县卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,县食品药品监督管理局应当立即采取措施。

  2、县食品药品监督管理局会同县卫生和计划生育局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

  (三)原县卫生局、县人口和计划生育局所属事业单位成建制划为县卫生和计划生育局的所属事业单位,其设置、职责和编制事项另行规定。

  (四)县红十字会办公室、县计划生育协会办公室由县卫生和计划生育局代管。

  六、附则

    本规定由县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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