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索引号: 011282752 / 2014-00057 主题分类:
发布机构: 浠水县人民政府办公室 发文日期: 2014-11-10
文件标题: 关于改进文风会风加强政务督查工作的意见
文 号: 浠政办发〔2014〕20号 主题词:

浠水县人民政府办公室

关于改进文风会风加强政务督查工作的意见

浠政办发〔2014〕20号

各乡、镇人民政府,县政府各部门:

  为巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,切实提高政务工作效能,有效遏制和坚决杜绝“文山会海”现象,现就改进文风会风、加强政务督查工作提出如下意见。

  一、减少会议数量,提高会议质量

  (一)精减压缩会议。1.严格会议审批,以县政府名义召开的全县性会议总量在2013年的基础上压减10%2.县政府各部门能以部门名义召开的会议,不以县政府名义召开,未经县政府同意不得要求乡镇(场、区)行政主要负责人参加;一般性工作会议,只安排分管领导参加,其他领导不陪会。3.拟以县政府名义召开的会议,应在会前7天将会议方案报县政府审批,未经批准不得擅自以县政府名义召开。4.加强会议统筹,除少数重要会议活动外,一般不要求党政主要负责同志同时参加。对县政府召开的确需“一把手”参加的会议,尽可能集中合并召开。5.中央和省市召开的电视电话会议结束后,如需贯彻落实的应及时布置安排,不再另行召开会议。6.提倡开小型工作会议,只要求与会议密切相关的部门参加,减少参会人员数量。7.提倡开短会、讲短话,以县政府名义召开的全县性会议时间不超过1.5小时,一般性会议控制在1个小时以内,原则上只安排一位县政府领导作主题讲话;确需安排交流发言的,不得超过3人,每人发言时间不超过5分钟。8.除特殊情况外,会议上不发奖牌、奖匾。坚持实行“无会周”制度,每个月第二周为“无会周”,除特殊情况外,在此期间不召开会议。

  (二)精心准备会务。1.每次县政府常务会议的议题一般不超过10个,一般不研究由各单位自行提请的机构、编制、经费等事项。2.一般性工作由县政府有关领导召开专题会议或现场办公会议研究解决。3.对县直部门需要向县政府常务会传达汇报的省市有关会议、文件,如无需要研究决定事项或仅请示开会、发文的,一般不列入县政府常务会议议题,可将省市会议精神书面印发给县政府领导班子成员参阅,请示开会、发文的按相关程序办理。

  (三)严明会议纪律。1.县政府办公室要加强会议统筹调度,避免不同领导在同一时间召开同一对象会议。参会人员应严格按照会议通知的对象参加会议,因特殊情况不能参加会议的,必须履行请假手续。县长召开的会议,请假人应向县政府办公室主任请假;副县长召开的会议,请假人应向县政府办公室分管同志请假;因故不能参加县政府全会、县政府常务会议的,须同时以书面方式报县政府总值班室备案。未经批准一律不得缺会、代会。对违反会议纪律的,予以通报批评。2.上级召开各类会议通知相关领导和单位参加电视电话会议,一般不安排其他人员代会;确有特殊情况不能参会的,由县政府办公室分管同志或联系科室负责协调,向上级有关部门请假备案后,安排其他领导代会,不允许无故缺会。

  二、加快公文运转,提高办文质效

  (一)规范流程,确保公文高效运转

  1.公文接收、登记和办理职责流程。县政府办公室公文接收涉及县政府总值班室、机要科和文书科,实行“谁接收、谁登记、谁回收(依照有关规定需回收的公文)”(见附件1)

  2.加强跟踪督办。纳入公文督办范围的督办件要严格执行《浠水县政府公文运转跟踪督办工作办法》(见附件2),各承办科室按照“分类处置、并进运行、跟踪催办、限时办结”的要求完成必要流程,强化责任意识,注重办理时限,提高公文运转效率,及时对公文督办件办理质量作出合理评价。

  (二)共同担责,严格控制发文数量

  1.按照中央八项规定、省委六条意见、市委八简两风及关于改进文风会风十项规定等精神,实行公文文号和文字总量双控制,实现公文总量较2013年下降10%的要求,有效控制和坚决杜绝倒流现象,共同抵制公文迅猛增长。2.各地各部门不得以是否发文作为考核工作的依据,实行“八个一律”,即:一是各地各部门职权范围内的事务,经县人民政府同意后由其自行发文或联合行文,一律不得要求县政府批转或县政府办公室转发;二是上级文件已有明确规定,各地各部门照搬照抄的,一律不再转发;三是没有具体措施和明确要求、无实质性内容的文件一律不发;四是对可合并办理的公文一律合并办理;五是对可用领导小组名义发文的一律用领导小组名义下发;六是对应由县委、县政府或县委办、县政府办联合发文的一律由县“两办”联合办文;七是凡能通过电话、传真、网络等途径解决问题的一律不印发文件。八是各地各部门一律不办工作简报和内部刊物,重要工作情况整理成工作信息交县政府办公室,由县政府办公室综合摘要报送县领导。

  (三)积极创新,提高公文运转质效

    1.启动推进“无纸化”办公。在已建立的平台基础上,启动推进浠水县政府内部协同办公系统推广和应用,县政府非涉密公文一律通过内部协同办公平台接收、传阅、办理,实现各地各部门网上办公应接尽接、互联互通。探索县政府内部协同办公系统开通电子公文征求部门意见接口。平台系统建立并正常运行后,县政府县长、副县长带头在网上办公,办公室主任、副主任、各科室一律在网上办理文件。

  2.创新推行文书“五审一查”制度。需以县政府及县政府办公室名义制发的公文,严格实行“相关科室初审,文书科校审,联系县政府领导的办公室副主任核审,办公室主任呈签复审,县政府领导终审”制度;涉及的规范性公文或影响全县大局的政策性较强的公文,须经县政府法制办公室审查,并上会讨论研究,集体决策,实现各负其责,共同把关,切实维护县政府及公文权威。

  3.严格规范办文。各地各部门报送县政府或县政府办公室的公文或代拟稿,应遵循《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式最新标准》和本文等有关规定和程序格式要求;对内容、格式、程序等不规范的,县政府办公室有关经办同志有权退回重办,对不符合发文规定和不按规定报送的公文,不予处理。除县政府领导直接交办、特别紧急以及纪委案件、组织人事等保密事项外,原则上不能先送县政府领导个人,搞体外循环,有效遏制和杜绝公文倒流横流、越级呈批和越级行文等现象。

  4.强化部门公文管理制度。各地各部门要切实加强公文内部管理,建立层级审核把关机制,各地各部门主要负责人应对所制发公文负总责,分管负责人具体负责,应对报送的代拟稿或内部制发公文严格把关。分管负责人或相关股室起草代拟稿或制发公文应充分把握领导意图,深入调研、结合实际,做到重点突出,内容充实,杜绝对照“网上、往年、上级”照搬照抄,囫囵吞枣,草率了事。各地各部门应及时加强内部公文及上级来文的规范管理和呈报阅批工作,加快公文传递和办理质效。未经县人民政府授权同意,不得向同级乡镇或其他部门下发政策性文件或规定。

  三、加强政务督查、推动工作落实

  (一)完善工作机制。1.建立县政府统一领导、办公室综合协调、督查机构组织实施的工作体系。各地各部门主要负责人是抓落实的第一责任人,对本地、本部门政务督查工作负总责。各地各部门应明确一名班子成员分管政务督查工作,办公室负责人兼任政务督查员;办公室是本地本部门政务督查的督办机构,具体负责组织协调本地本部门政务督查工作的实施。2.县政府办公室主任协助县长负责全局性重要工作的督办;县政府政务督查室负责全县重要会议、重要文件、重大项目、县长或常务副县长交办件和批示件、“两案”办理督办落实工作,特别要强化县政府常务会议纪要和需执行落实的公文跟踪问效,督办落实。办公室副主任和对应的业务科室负责各自分管副县长召开的专题会议、交办的重点工作、重点项目、重要批示件的督办落实,确需县政府政务督查室督查的重点事项,由各自联系的办公室副主任与办公室主任统筹商定。

  (二)创新督查方法。1.做好与“黄冈市网上政务督查平台”的对接工作,实行专网、专机、专人管理,及时做好市政府交办件的办理回复工作。同时利用电子政务系统启动建设“浠水县网上政务督查系统平台”,定期对立项督查事项落实情况统计汇总并通报。2.坚持“四个结合,加大四个力度”,即:坚持传统督查方式与网上督查方式相结合,逐步加大网上督查力度;坚持明查与暗访相结合,逐步加大暗访督查力度;坚持结果通报与责任追究相结合,逐步加大责任追究力度;坚持过程督查与年终考评相结合,逐步加大过程督查力度。

  (三)健全工作制度。1.出台《浠水县政府政务督查工作实施办法》、《浠水县政府政务督查工作考核考评暂行办法》、《浠水县政府领导批示件办理工作规范》、《浠水县政府办理人大代表建议和政协委员提案工作规范》、《浠水县政府政务督查员实施办法》等5项管理办法,以宣传册形式印发。2.实行督办事项“五定”责任制的限期销号制度:定目标、定任务、定时限、定责任单位、定责任人,建立工作台账,形成倒逼工作机制,直至督办事项销号结账为止。

  (四)强化责任追究。1.县政府政务督查室通过《政务督查通报》、政府网、电视台、手机短信等方式,不定期通报重点工作、重点项目进展情况。2.对行动快、落实有力的予以通报表彰;对行动迟缓、落实不力的,责令其主要责任人向县政府书面说明情况;对经过督办仍然不见效果的,将对其主要负责人进行约谈;对拖着不办造成严重后果和不良影响的,由县监察部门立案予以查处。3.县政府办公室将主动与县目标考核办对接,如实提供各地各部门的工作落实情况,将其纳入单位年度目标责任制考核的重要参考依据。

  四、以往公文中涉及的相关条款与本文条款不一致的,以本文为准。

 

  附件1:县政府公文办文程序及议题呈报有关规范要求

  附件2:县政府公文运转跟踪督办工作办法

  附件3县政府公文运转跟踪督办专用章印模 

 

  浠水县人民政府办公室

                                   2014年9月19

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