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索引号: 011282752 / 2016-00088 主题分类: 浠政发
发布机构: 浠水县人民政府 发文日期: 2016-04-07
文件标题: 县人民政府关于加快现代保险服务业发展的实施意见
文 号: 浠政发〔2016〕7号 主题词:

浠水县人民政府

县人民政府关于加快现代保险服务业发展的实施意见

浠政发〔2016〕7号

  各乡、镇人民政府,县政府各部门:

  为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)、《湖北省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(鄂政发〔2014〕59号)及《市人民政府关于加快现代保险服务业发展的实施意见》(黄政发〔2015〕22号)文件精神,加快全县保险服务业发展,现提出如下实施意见:

  一、指导思想

  紧紧围绕大别山革命老区振兴发展规划和全县“十三五”发展规划,充分发挥保险业在服务经济社会发展中“稳定器”和“助推器”的重要作用,坚持市场主导、政策引导、改革创新、完善监管的原则,努力把我县现代保险服务业建设成为金融服务的重要力量、改善民生的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济转型升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。

  二、目标任务

  到2020年,实现全县保险深度(保费收入/全县GDP)达到5%,保险密度(保费收入/人口总数)达到全市平均水平,在“十二五”末的基础上翻一番;保险业税收水平(行业税收/保费收入)达到全市平均水平。社会治安、医疗安全、高危行业生产安全、防火安全、环境安全、食品安全、校园安全和交通安全等重点领域实现保险全覆盖。

  三、重点工作

  (一)加强保险知识宣传。各地各部门要充分认识保险在全县经济发展中的重要意义和作用,多形式组织开展保险进机关、进企业、进学校、进农村、进社区的“五进入”活动,广泛宣传普及保险知识,提高全民风险保障意识和对保险的正确认知,推动全县形成学保险、懂保险、用保险的良好氛围。

  (二)不断拓宽保险覆盖面。1.大力发展健康保险和意外伤害保险。县教育、住建、交通、卫计、民政、扶贫等部门要与保险机构加强合作,积极发展在校学生、建筑工人、驾乘人员、城乡居民,农村“两属两户”及农民工等人员意外伤害保险;在完善城乡居民政策性大病医疗保险、“女性安康”等健康保险基础上,支持利用医保基金、民政资金、扶贫资金等政策性资金为失地农民、失独老人、残疾人、妇女、贫困人口等特殊群体购买健康商业保险、意外伤害商业保险、放大政策性资金使用效应,提高商业保险的覆盖面。2.大力发展各种责任保险。保险机构及各有关部门要进一步发展校园方责任、学生实习责任、教职员工责任、监护人责任等涉校责任险以及医疗事故责任险、医护人员责任险、安全生产责任险、景区安全责任险、承运人责任险等重点领域责任险。积极推进火灾公众责任险、特种设备责任险、食品安全责任险、环境污染责任险等公众责任保险和产品责任保险,帮助企业和居民提高风险预防能力和风险管理水平。继续推进社会治安保险,扩大“一元民生”保险试点范围,逐步实现全县全覆盖,充分发挥保险在“平安浠水”建设中的作用。3.积极推进各类财产保险。鼓励企业、个体工商户和居民个人积极购买财产保险,提高自身风险防范和灾害救助能力,加强税收等政策工具的调节,促进企业、工程项目建设方购买财产保险、工程保险等商业保险服务,提升企业安全生产和突发事件应急能力。4.进一步做好“三农”保险,健全“三农”保险协调推进机制,完善农业保险体系。进一步促进水稻、油菜、能繁母猪、奶牛、森林等农业保险持续健康发展,加大对油菜、生猪价格指数、大棚蔬菜等农业保险的补贴力度,鼓励保险机构积极开展有浠水特色的农产品、农作物专属保险;支持开展农房保险县级统保试点,不断提高农村、农民抵抗自然灾害的能力,防止因灾致贫返贫。5.加快商业养老保险发展。建立机关职业年金和企业年金制度,发展个人储蓄性养老保险;保险机构要加强老年人医疗、护理、意外伤害等保险产品开发,多形式开办补充医疗、补充养老业务,建立多层次的养老保障体系。

  (三)加快推进保险创新。各地各部门要努力发挥保险的融资增信功能,推进“政银保”合作,积极开展“助农贷”、“助微贷”助推中小企业发展;要围绕推进精准扶贫,大力发展扶贫小额贷款保证保险和信用保险。探索建立县级扶贫小额信贷风险分散和化解机制。支持保险机构积极探索开展包含地震保险在内的巨灾保险;鼓励保险机构进一步开发符合浠水县情的低保费、广覆盖、保障适度的保险新产品,加快新产品推广。

  (四)加快保险资金引进运用。加强与保险机构总部的交流与合作,建立保险资金与项目对接机制,争取更多保险资金投入我县重大基础设施、棚户区改造和城镇化等重点工程建设;争取保险机构总部来浠水投资建设养老社区,后援基地和数据中心,助推 “富民强县、秀美浠水”目标建设和发展重点。

  四、措施要求

  (一)落实相关优惠政策。各相关单位要运用市场化机制,通过委托保险机构经办或者直接购买保险产品和服务的方式,提高社会管理效率和资金使用效应。对于具有较强公益性险种,市场化运作暂时无法实现盈亏平衡的保险服务,县政府要给予一定的政策支持。落实农业保险保费补贴纳入县政府财政预算制度,落实商业养老保险免税、延期征税等税收优惠政策,落实补充医疗等保险业务的企业所得税优惠政策,落实农业保险税收优惠政策和科技研发保险费用支出税前扣除政策。

  (二)切实规范保险经营。各保险机构要从服务全县机构经济发展和社会稳定的高度,加强合规经营意识,不断提升经营管理水平。推进保险条款通俗化和服务标准化,为消费者提供个性化、定制化的产品服务。健全保险纠纷调处多元化解决机制,加强对消费者及保险机构合法经营的保护。加强行业风险管控,完善应急处理预案,建立重大事项报告制度,提高风险处置能力。

  (三)加强组织领导与监管考核。各地要切实加强对保险工作的领导,把现代保险服务业发展纳入本地区经济社会发展规划,统筹谋划,全面推进。各部门要加强沟通协调,形成工作合力,加大对违规经营保险业务、扰乱保险市场行为的查处,及时解决保险业发展中的具体问题;各有关部门要加强执法,打击各种保险诈骗和破坏保险正常经营秩序的违法犯罪行为,优化保险业发展环境。要切实做好各项政策、措施落实效果的督促检查,确保各项工作落到实处。

  浠水县人民政府

  2016年4月7日

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